吉林省危险化学品生产、储存建设项目安全审查办法
发布时间: 2015-05-22 10:59:46 作者:孙平

第一章 总则
 
第一条 为规范新建(设立)、改建、扩建危险化学品生产、储存企业和其他企业储存危险化学品新建、改建、扩建的工程项目的安全审查工作,严格危险化学品生产、储存的安全生产条件,防止和减少生产安全事故,保障人民群众生命和财产安全,根据《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》等法律法规,制定本办法。
第二条 在吉林省境内新建(设立)、改建、扩建危险化学品生产、储存企业和其他企业储存危险化学品新建、改建、扩建的工程项目(以下统称危险化学品生产、储存建设项目)的安全审查,适用本办法。
第三条 本办法所称危险化学品,包括爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品等。
危险化学品指列入国家标准公布的《危险货物品名表》(GB12268)中的危险化学品以及《危险化学品名录》、《剧毒化学品目录》中的化学品。
第四条 危险化学品生产、储存建设项目中的安全设施必须符合国家规定的标准,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用(以下简称“三同时”)。
引进技术、设备的危险化学品生产、储存建设项目,原有安全设施不得削减,没有安全设施或设施不能满足我国保障安全生产的国家标准或行业标准要求的,应同时编报国内配套的投资计划,并保证危险化学品生产、储存建设项目投产后其安全设施符合国家规定的标准。
第五条 危险化学品生产、储存实行统一规划、合理布局和严格控制,并对危险化学品生产、储存实行审批制度。
危险化学品生产、储存建设项目应当依法经安全生产监督管理部门进行安全审查。经审查合格后,方可进行建设。
 
第二章 安全评价
 
第六条 危险化学品生产、储存建设项目的安全评价包括安全预评价和安全验收评价。
危险化学品生产、储存建设项目在可行性研究阶段,应当进行安全条件论证,在初步设计前,应当进行安全预评价,在投入生产或者使用前,应当进行安全验收评价。
建设单位应将安全预评价报告交由具备相应资质条件的中介机构组织专家进行技术评审,并提出评审意见。评价单位根据评审意见,修改、完善评价报告。
第七条 危险化学品生产、储存建设项目的安全评价应当由具备国家规定资质条件的安全评价机构承担。安全评价应当按照国家规定的标准和程序进行,安全评价机构要对其作出的安全评价结果负责。
第八条 建设单位应当与安全评价机构签订书面委托合同,明确各自的权利和义务。
第九条 危险化学品生产、储存建设项目安全预评价应当包括下列主要内容:
(一)危险、有害因素的辨识;
(二)定性、定量分析生产、储存的工艺、方式、设备、设施等安全可靠程度;
(三)生产、储存危险化学品建设项目与已有生产装置、设施之间的相互影响;
(四)作业场所职业危害程度;
(五)管理人员和技术人员配备的合理性;
(六)与周边社区的相互影响及风险程度;
(七)自然条件的影响;
(八)安全对策措施及建议;
(九)安全评价结论;
(十)国家安全生产监督管理局编制的《安全预评价导则》中需要说明的事项。
第十条 危险化学品生产、储存建设项目安全验收评价报告应当包括下列主要内容:
(一)安全设施符合法律、法规、标准和规程规定以及设计文件的评价;
(二)主要危险、有害因素识别;
(三)总体布局及常规防护设施措施评价;
(四)易燃易爆场所评价;
(五)有害因素安全控制措施评价;
(六)特种设备监督检验记录评价;
(七)强制检测设备设施情况检查情况;
(八)电气安全评价; 
(九)机械伤害防护设施评价;
(十)工艺设施安全联锁有效性评价;
(十一)安全生产管理评价;
(十二)职业危害防治措施的有效性评价;
(十三)存在的安全问题和解决问题的建议;
(十四)安全验收评价结论;
(十五)其他需要说明的事项。
 
第三章 安全审查的实施机关
 
第十一条 剧毒危险化学品生产、储存建设项目的安全审查,由省安全生产监督管理部门负责。
除剧毒化学品外的,其他危险化学品建设项目的安全审查,由设区的市(州)安全生产监督管理部门负责。
第十二条 实施安全审查的安全生产监督管理部门,不得向申请人提出购买指定商品、接受有偿服务等不正当要求。
安全生产监督管理部门工作人员进行安全审查,不得索取或者收受申请人的财物,不得谋取其他利益。
 
第四章 安全审查的实施程序



第一节 申请与受理
 
第十三条 新建(设立)、改建、扩建危险化学品生产、储存企业,要按照本办法第十一条规定,向安全生产监督管理部门提出立项安全审查申请,并应提交下列文件和资料:
(一)安全审查申请书(附件1);
(二)可行性研究报告;
(三)原料、中间产品、最终产品或者储存的危险化学品的燃点、自燃点、闪点、爆炸极限、毒性等理化性能指标;
(四)包装、储存、运输的技术要求;
(五)安全预评价报告及安全预评价报告的评审意见;
(六)事故应急救援措施;
(七)有